Смертная казнь в США

Законодательство государства

Смертная казнь сохраняется в 38 из 50 штатов. В число штатов, отменивших смертную казнь, входят: Аляска, Гавайи, Айова, Мэн, Массачусец, Мичиган, Миннесота, Северная Дакота, Род-Айленд, Вермонт, Западная Вирджиния, Висконсин, а также федеральный округ Колумбия.[1] В разных штатах смертная казнь выносится по различным составам преступлений.[2] Смертная казнь в целом допускается за такие преступления, как убийство или убийство, совершенное в процессе фелонии, и, как правило, если при совершении преступления имелись отягчающие обстоятельства, например, если было несколько жертв, если жертва была изнасилована либо если убийство было совершено по найму. Смертная казнь допускается по некоторым составам преступлений, не связанных с убийством, например, за сексуальное нападение на ребенка. В штатах Джорджия, Луизиана и Флорида разрешается смертная казнь за сексуальное нападение на ребенка. В Оклахоме, Южной Каролине и Монтане приговор смертной казни может быть вынесен в отношении лиц, совершивших рецидивные сексуальные нападения на детей. В штате Монтана смертная казнь может быть применена за повторное осуждение за изнасилование. Законодатели штата Техас рассматривают возможность разрешения применения смертной казни в отношении лиц, которые совершали рецидивные нападения сексуального характера на детей. Ни один человек, обвиненный только в совершении сексуального преступления, еще не был казнен с момента восстановления наказания в виде смертной казни в 1976 году. Однако в 2007 году Верховный суд штата Луизиана поддержал вынесение смертного приговора в отношении одного человека за изнасилование своей падчерицы. Конституциональность данного приговора не была рассмотрена Верховным Судом США.

Смертная казнь сохраняется на федеральном уровне. Кодекс Соединенных Штатов устанавливает 42 состава преступлений (из которых 38 сопряжены с убийством, и 4 – с другими видами преступлений), за совершение которых может быть вынесен смертный приговор.

Единый кодекс военной юстиции позволяет применение смертной казни как возможного наказания по 15 составам преступлений, многие из которых должны быть совершены в военное время.

В марте 2006 года Конгрессом были приняты Закон о повышении патриотизма в США и Санкционирующий закон 2005 (109-й Конгресс: Законопроект H.R. 3199) был соответственно утвержден. Согласно закону был введен ряд новых составов преступлений, включая те, за совершение которых может применяться смертная казнь, а также был сокращен процесс апелляции путем ускорения отправки предписаний о представлении арестованного в федеральный суд. В дополнение к этому, законом проясняются соответвующие процедуры смертной казни по определенным делам, попадающим под действие Закона о контролируемых веществах.(Закон о контролируемых веществах (второе название Закона о недопущении и контроле за всеобщим злоупотреблением наркотиками от 1970 года) является законодательной основой, согласно которой производство, ввоз, владение и распространение определенных видов наркотиков регулируется федеральным правительством Соединенных Штатов Америки.) Законом также определяются положения, регулирующие предоставление юридической помощи подсудимым, которым может быть вынесен приговор к смертной казни, и которые не могут позволить себе адвоката.

Смертная казнь может быть применена в соответствии с военным приказом, устанавливающим военные комиссии для преследования лиц, содержащихся в настоящее время по стражей в бухте Гуантанамо.(Указ № 1 о военной комиссии, «Процедуры судебного разбирательства военными комиссиями над некоторыми лицами, не являющимися гражданами США, во время войны с терроризмом», 21 марта 2002 года, Часть 6 (g) 29 июня 2006 года Верховный суд постановил, что военные комиссии являются незаконными согласно военному праву и Женевским Конвенциям.(Хамдан против Рамсфельда, 548 U.S.___ (2006); 126 S.Ct. 2749, 29 июня 2006 г)

Законопроекты по отмене смертной казни были в недавнее время рассмотрены и затем провалены в Колорадо, Канзасе, Мэриленде, Миссури, Монтане, Небраске, Нью-Гемпшире, Нью-Мексико и Южной Дакоте. Законопроекты об отмене смертной казни продолжают рассматриваться в Аризоне, Коннектикуте, Иллинойсе, Кентукки, Нью-Джерси и Нью-Йорке.

Мораторий

На федеральном уровне не существует моратория на приведение смертных приговоров в исполнение. На уровне штатов в Иллинойсе мораторий на применение смертной казни был введен в 2000 году. В январе 2006 года законодательный орган штата Нью-Джерси ввел мораторий на приведение смертных приговоров в исполнение на период одного года, в результате чего Нью-Джерси стал первым штатом, где мораторий на применение смертной казни был введен посредством законодательства, а не административного указа. В декабре 2006 года срок моратория истек, и в январе в докладе Комиссии Нью-Джерси по изучению вопроса о смертной казни была дана рекомендация об отмене смертной казни. В штате Нью-Джерси смертный приговор не был приведен в исполнение в отношении кого-либо с момента его повторного введения в 1982 году.

Законопроекты о введении моратория находятся на рассмотрении в штатах Северная Каролина, Орегон, Пенсильвания и Техас. Законодательный орган штата Вашингтон рассмотрит введение моратория на исполнение смертных приговоров в 2008 году. Казни посредством введения смертельной инъекции были приостановлены в связи с озабоченностью относительно конституционности в настоящее время действующих протоколов применения смертельных инъекций и того, насколько правильно работает этот процесс.

В июне 2004 года высшая судебная инстанция штата Нью-Йорк (Апелляционный суд) постановила, что основное положение законодательства штата по вопросу смертной казни нарушает Конституцию США,[3] и смертная казнь в штате Нью-Йорк была отменена. Поддержав предписанное судом введение моратория, в июне 2006 года члены Нью-Йоркского Собрания Комитета по кодексам проголосовали против закона, согласно которому смертная казнь должна была быть введена заново.

Способ приведения смертного приговора в исполнение

В то время, как способы приведения смертного приговора в исполнение отличаются от штата к штату, они включают смертельную инъекцию, электрический стул, газовую камеру, повешение и расстрел. Наиболее широко применяемым методом является смертельная инъекция, которая является единственно возможным либо одним из возможных методов казни во всех штатах, кроме штата Небраска. В Небраске единственно возможным способом приведения смертного приговора в исполнение является электрический стул. В 2006 году 52 приговоренных были казнены посредством введния смертельной инъекции, и один приговоренный был казнен на электрическом стуле. Все 26 казней, состоявшихся в Соединенных Штатах с января 2007 года, были осуществлены посредством введения смертельной инъекции.

12 июня 2006 года по делу Хилл против Мак Доноу Верховный суд Соединенных Штатов постановил, что приговоренные лица могут воспользоваться своими гражданскими правами и оспорить применение смертельной инъекции в качестве способа приведения смертного приговора в исполнение. Несмотря на то, что судом не было вынесено определенного решения касательно соответствия применения смертельной инъекции как способа приведения смертного приговора в исполнение Конституции страны, судом было определено, что приговоренные лица, считающие, что вещество, используемое для смертельной инъекции, вызывает излишнюю боль и страдания, могут представить ходатайство согласно закону о гражданских правах.

В декабре 2006 года губернатор штата Флорида приостановил приведение всех приговоров в исполнение после неудачной казни, в ходе которой неверное применение лекарств по протоколу смертельной инъекции привело к тому, что казнь длилась в приблизительно в два раза дольше, чем обычно. В ответ на запрос губернатора, комиссией было вынесено 37 рекомендаций относительно применения смертельной инъекции в данном штате. Штатом Флорида было заявлено, что рекомендации были выполнены, и что казни будут проводиться снова. Губернатор штата Теннесси объявил мораторий на приведение смертных приговоров в исполнение в феврале 2007 года, ожидая решения Департамента по внесению изменений в процесс проведения казней. В последствии протоколы применения смертельной инъекции были пересмотрены в мае 2007 года, и казни снова стали проводиться. Казни, назначенные на 2006 год, были также приостановлены в Арканзасе, Калифорнии, Делавэре, Мэриленде и Миссури, в связи с озабоченностью относительно практики применения смертельных инъекций. В Миссури решение районного суда, согласно которому казни приостанавливались, было отменено в июне 2007 года Апелляционным судом Восьмого Округа, который постановил, что протокол применения смертельной инъекции, действующий в штате Миссури, не противоречит Восьмой поправке, запрещающей жестокое и необычное наказание.

В Небраске, где казнь на электрическом стуле является единственно возможным способом приведения смертного приговора в исполнение, Верховный суд приостановил казнь приговоренного в мае 2007 года, ожидая решение суда относительно того, является ли казнь на электрическом стуле жестоким и необычным наказанием. Слушание дела судом о применении казни на электрическом стуле назначено на сентябрь 2007 года.

Статистика

Количество вынесенных приговоров

К середине 2007 года число гражданских лиц, ожидающих приведение смертного приговора в исполнение, составило 3 350 человек (из них 3 291 мужчин и 59 женщин), что представляет собой снижение с отметки в 3 373 человека за такой же период в 2006 году.

Количество приговоров, приведенных в исполнение

За последнее время, смертная казнь в основном применялась на уровне штатов; на федеральном уровне смертная казнь не применялась с 2003 года. Подобным образом, с 1961 смертная казнь еще ни разу не применялась согласно Единому кодексу военной юстиции.

В 2006 году 53 приговоренных были казнены. Из этого числа 24 казни состоялись в Техасе, четыре – в Оклахоме, четыре – в Вирджинии, четыре – во Флориде, четыре – в Северной Каролине, одна – в Южной Каролине, одна – в Алабаме, пять – в Огайо, одна – в Индиане, одна – в Калифорнии, одна – в Неваде, одна – в Миссисипи, одна – в Монтане, и одна – в Теннесси. В 2006 году число казней продолжило сокращаться, и снизилось до самого низкого уровня за последние 10 лет. Число лиц, приговоренных к смертной казни, также сократилось в 2006 году, что согласуется с общей тенденцией по снижению вынесения приговоров смертной казни, которая наблюдается с 2000 года.

В период с января по середину июля 2007 года 30 приговоренных были казнены. Из этого числа 18 казней состоялось в Техасе, две – в Оклахоме, одна – в Джорджии, одна – в Южной Каролине, одна – в Алабаме, одна – в Аризоне, две – в Огайо, две – в Индиане, одна – в Теннесси, и одна – в Южной Дакоте.

Соответствие международным стандартам

Беременные женщины и несовершеннолетние

В соответствии с федеральным законодательством и законодательством штатов смертный приговор не может быть приведен в исполнение в отношении беременных женщин.

Федеральное законодательство не позволяет применять смертную казнь к лицам, не достигшим  восемнадцатилетнего возраста на момент совершения преступления.(18 U.S.C. § 3591(a)(2)(D), 18 U.S.C. § 3591 (b)(2))

1 марта 2005 года Верховный суд США принял решение об отмене смертной казни в отношении осужденных, которые не достигли возраста 18 лет на момент совершения преступления.[109] В деле Роупер против Симмонса, Верховный суд постановил, что казнь несовершеннолетних является жестоким и необычным наказанием, запрет на которое содержится в Восьмой поправке к Конституции. Суд установил существование в обществе единого мнения о том, что подобные казни являются непропорциональным наказанием для несовершеннолетних, которых общество рассматривает как безусловно менее виновных, чем взрослых преступников.

В июле 2006 года, после рассмотрения второго и третьего регулярных отчетов, представленных Соединенными Штатами Америки, Комитетом ООН по правам человека было с беспокойством отмечено, что по имеющимся данным в 42 штатах и на уровне федерального правительства действуют законы, согласно которым лица, которые на момент совершения преступления не достигли 18 лет, могут быть приговрены к пожизненному тюремному заключению без права досрочного освобождения, и что около 2 225 несовершеннолетних преступников отбывают подобное наказание в тюрьмах США. Комитетом было обнаружено, что вынесение несовершеннолетним приговора в форме пожизненного заключения без права на досрочное освобождение противоречит положениям статьи 24 (1) МПГПП (положение о защите детей).(Заключительные замечания Комитета по правам человека: Соединенные Штаты Америки, предварительный неизданный вариант, Документ ООН CCPR/C/USA/Q/3/CRP.4, 27 июля 2006 г., п. 34)

Лица, страдающие какой-либо формой психических расстройств

Верховный суд США постановил, что казнь душевнобольных людей - лиц, не осознающих предстоящего наказания или не понимающих его причин, - противоречит положениям Конституции США.(Форд против Уэйнрайта, 477 U.S. 399 (1986)) Более того, Верховный суд США также постановил, что применение смертной казни в отношении умственно отсталых лиц противоречит Конституции.(Аткинс против Вирджинии, 536 U.S. (2002)) Американская ассоциация по изучению проблем умственной отсталости определяет «умственную отсталость» как  значительную ущербность умственных способностей, которая наступает с момента рождения или c детства и влияет на повседневную жизнь человека; однако, определения «умственной отсталости» отличаются в зависимости от штата. Тем не менее, конституционного запрета на применение смертной казни в отношении лиц, страдающих душевными расстройствами, но не признанных душевнобольными (например, лиц, страдающих шизофрений) не существует.

Право на справедливый судебный процесс

Согласно законодательству, Конгрессом предусматривается предоставление высококвалифицированной юридической помощи для представления интересов обвиняемых, которым на федеральном уровне может быть вынесена смертная казнь, на всех этапах судебного преследования – от предъявления обвинения до пересмотра приговора.(18 U.S.C. §§ 3005, 3599) В дополнение к этому федеральное правительство предоставляет юридическую помощь обвиняемым, которым грозит смертная казнь, на уровне штатов, когда их приговоры пересматриваются федеральным судом.(18 U.S.C. § 3599) Все штаты, применяющие смертную казнь, приняли собственные процедуры по обеспечению предоставления юридической помощи опытными, компетентными адвокатами для представления интересов неимущих лиц, которым грозит смертная казнь, в суде штата.

Федеральное правительство поддерживает систему, согласно которой все дела, по которым может быть вынесен смертный приговор на федеральном уровне, подлежат тщательному изучению, вне зависимости от расы подзащитного, с целью обеспечения того, чтобы применение смертной казни по всей стране было справедливым, единым и не основанным на дискриминации.(18 U.S.C. §§ 3591-3598) Федеральный закон, в частности, запрещает принимать во внимание расовую либо национальную принадлежность подзащитного при вынесении решения о применении смертной казни. В дополнение к этому федеральное законодательство требует, чтобы орган, вынесший приговор смертной казни, заверил, что расовая принадлежность подзащитного не учитывалась при вынесении приговора.(18 U.S.C. § 3593)

В своих Заключительных замечаниях к регулярному отчету Соединенных Штатов за 2006 год, Комитет по правам человека указал, что несмотря на предыдущие заключительные замечания Комитета, Соединенные Штаты расширили перечень составов преступлений, по которым может быть вынесена смертная казнь. Комитет призвал Соединенные Штаты пересмотреть федеральное законодательство и законодательство штатов с целью ограничения числа преступлений, за которые может быть вынесен приговор смертной казни; оценить степень, в которой смертная казнь непропорционально применяется в отношении этнических меньшинств и неимущих групп населения, а также причины подобной практики; и принять соответствующие меры для решения проблемы. Комитет порекомендовал, чтобы Соединенные Штаты ввели мораторий на смертную казнь, принимая во внимание предпочтительность полной отмены смертной казни.(Заключительные замечания Комитета по правам человека: Соединенные Штаты Америки, Документ ООН CCPR/C/USA/CO/3, 15 сентября 2006 г., п. 29)

В Заключительных замечаниях по результатам рассмотрения регулярного отчета США в 2001 году Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации с обеспокоенностью обратил внимание на тот факт, что в соответствии с информацией, полученной от Специального докладчика Комиссии ООН по правам человека по проблеме внесудебных, суммарных или произвольных наказаний, в США присутствует тревожная связь между расовой принадлежностью жертвы и подсудимого и вынесением приговоров смертной казни, особенно в штатах Алабама, Флорида, Джорджия, Луизиана, Миссисипи и Техас. Комитет призвал США обеспечить, по возможности, посредством введения моратория, чтобы ни один приговор к смертной казни не был вынесен в результате расовой предвзятости.(Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации: Соединенные Штаты Америки, А/56/18, от 14 августа 2001 г., п. 396.)

В своих Заключительных замечаниях к регулярному отчету Соединенных Штатов за 2006 год, Комитет против пыток с беспокойством отметил предположительные данные о том, что Соединенными Штатами были созданы секретные места заключения, доступ в которые не был предоставлен Международному Комитету красного креста, а также сообщения о том, что заключенные предположительно были лишены основных правовых мер защиты, и в частности механизма надзора за обращением с ними и процедур надзора в отношении их содержания под стражей. Комитет посчитал, что политика государства, которая выражается в уклонении от комментариев в отношении существования подобных мест задержания, а также в отношении деятельности ее разведывательских служб, вызывет сожаление.(Заключения и рекомендации Комитета против пыток: Соединенные Штаты Америки, Документ ООН CAT/C/USA/CO/2, 25 июля 2006 г., п. 17)

Граждане других государств

В Венской конвенции о консульских сношениях сказано, что представители властей должны немедленно проинформировать иностранных граждан об их праве на уведомление консульских служб о факте их задержания.(Статья 36 Венской Конвенции о консульских сношениях, 1963 г)

31 марта 2004 года Международный суд в ответ на обращение Мексики постановил, что Соединенные Штаты в 51 из 52 случаев задержания граждан Мексики нарушили свое обязательство своевременно проинформировать иностранных граждан об их праве на уведомление консульских служб о своем задержании.(Дело, касающееся Авены и других граждан Мексики (Мексика против Соединенных Штатов Америки), 31 марта 2004 г. Международный суд вынес такое же решение по делу Ла Гранд (Германия против Соединенных Штатов Америки), 27 июня 2001 г.) Международный суд постановил, что Соединенные Штаты должны пересмотреть факты признания виновности осужденных и их приговоры в каждом конкретном случае, а также выяснить, повлиял ли факт того, что задержанные не проинформировали свои консульские службы о задержании, на предвзятое мнение в отношении подсудимых в процессе отправления уголовного правосудия. 28 февраля 2005 года Президент Соединенных Штатов издал меморандум Генеральному Прокурору, в котором утверждалось, что Соединенные Штаты Америки выполнят решение Международного суда.(Мексика против Соединенных Штатов Америки, 31 марта 2004 г.) В результате в судах США был заслушан ряд дел о пересмотре приговоров смертной казни.

13 мая 2004 года губернатор штата Оклахома заменил смертный приговор гражданина Мексики, дело которого рассматривалось в Международном суде, на пожизненное заключение без права на досрочное освобождение. 6 сентября 2005 года Апелляционный суд штата Оклахома постановил, что подсудимый стал жертвой предвзятого мнения из-за того, что он не был проинформирован о своих правах согласно Венской Конвенции о консульских сношениях, но только в контексте его смертного приговора. В свете того, что губернатор помиловал осужденного и заменил смертный приговор на пожизненное заключение без права на досрочное освобождение, суд постановил, что предоставление дальнейшей помощи не требовалось.(Торрес против Штата, 2005 OK CR 17, 120 P.3d 1184)

Окончательное решение еще ожидается по делу Меделлин против Техаса – еще одного дела о применении смертной казни, указанного в решении Международного суда. 30 апреля 2007 года Верховный суд Соединенных Штатов согласился заслушать апелляцию по данному делу. В своем письме Правительство США призвало суд отменить решение Апелляционного суда штата Техас, согласно которому пересмотр осуждения и приговора апеллянта был запрещен. Соединенные Штаты призвали суд штата Техас последовать решению президента и, таким образом, выполнить международное обязательство Соединенных Штатов по соблюдению решения Международного суда.

28 июня 2006 года Верховный суд США вынес решение по делам Санчеса Ламаса и Бустилло, которые касались нарушения Венской Конвенции о консульских сношениях – по делам двух лиц, приговоренных к смертной казни. Эти дела не были охвачены каким-либо из существующих решений Международного суда. В обоих случаях арестованные или задержанные граждане иностранного государства не были проинформированы об их праве потребовать уведомление консульских служб о факте их задержания и получить доступ к ним. Суд не вынес решения относительно того, предоставлялись ли статьей 36 Венской Конвенции о консульских сношениях индивидуальные и применимые в судебном порядке права, однако постановил, что даже если таковое имеет место, исключение доказательств не было подходящей мерой для сокрытия нарушения статьи 36 в части сообщения задержанному о его праве проинформировать и запросить доступ к консульским службам. Суд отметил, что подзащитные имеют другие альтернативы для нарушения статьи 36, такие, как, например, дипломатические средства. Суд также постановил, что подзащитные могли бы быть процессуально ограждены от подачи исков по статье 36, если они не подали их в ходе слушания дела.

По состоянию на март 2007 года 124 иностранных гражданина из 33 государств были приговорены к смертной казни в Соединенных Штатах Америки.

Право на помилование или смягчение меры наказания

Для лиц, ожидающих приведение смертного приговора в исполнение на федеральном уровне, президент является единственным лицом, имеющим право на помилование. Ходатайство о замене смертной казни другой мерой наказания должно быть подано не позднее 30 дней после того, как приговоренный получит уведомление от Тюремного бюро о назначенной дате казни. Согласно новым руководящим принципам приговоренный также должен быть извещен о дате казни не менее чем за 120 дней до ее осуществления. Процедура помилования в разных штатах отличается, и обычно осуществляется губернатором или консультативным советом, или обоими одновременно. Во всех случаях должно быть направлено официальное прошение о помиловании. Согласно Единому кодексу военной юстиции, только президент имеет право замены смертной казни другой мерой наказания. Более того, ни один военнослужащий не может быть казнен до получения разрешения президента о приведении смертного приговора в исполнение.

С 2004 года приговоры были отменены в отношении 10 заключенных и они были оправданы в ходе повторного судебного разбирательства либо снятия всех обвинений, включая два подобных случая в 2005 году, один – в 2006, и еще один – в первой половине 2007 года. С 2004 года приговоры еще восьми человек были смягчены по соображениям гуманности.

Международные инструменты

Обноблённый: 2007 г

[1] Несмотря на то, что Верховный суд штата Нью-Йорк постановил в 2004 году, что законодательство штата по вопросу смертной казни противоречит конституции и поэтому является недействительным, законодательство продолжает действовать на бумаге, и законодательный орган может пересмотреть закон и, таким образом, вновь ввести смертную казнь. В штате Нью-Йорк один человек ожидает приведения приговора смертной казни в исполнение. Соответственно, Нью-Йорк входит в число 38 штатов Соедиенных Штатов Америки, где смертная казнь разрешена, и, в то же время, она запрещена согласно законодательству штата, и в настоящее время казни не могут проводиться.

[2] Полный перечень составов преступлений, по которым может быть вынесен приговор смертной казни, может быть найден по адресу www.deathpenaltyinfo.org.

[3] Судом было обнаружено, что положения о вынесении приговора являлись принудительными, потому что они требовали от судей сообщать присяжным, что если они «зайдут в тупик» и не вынесут вердикт на стадии назначения наказания, то судья будет вынужден назначить более снисходительное наказание.